為貫徹落實《關于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號）、《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》（環(huán)辦固體〔2021〕20號）和《“十四五”黑龍江省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》（黑環(huán)發(fā)〔2021〕52號）有關要求，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局制定了《齊齊哈爾市2024年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》。

   齊齊哈爾市2024年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案

   按照《關于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號）黑龍江省《2024年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》要求，深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估（以下簡稱規(guī)范化評估），強化危險廢物全過程信息化環(huán)境管理，有效防控危險廢物環(huán)境風險，制定本方案。

   一、總體要求

   （一）落實企業(yè)主體責任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。

   （二）落實政府和部門監(jiān)管責任。協(xié)調配合各級政府和相關部門按職責分工落實危險廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領導、方案編制、責任落實、能力建設、工作成效等事項。

   （三）落實分級負責評估機制。建立常態(tài)化分級評估機制，市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內產廢單位和經營單位進行評估；各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內產廢單位和經營單位做到自查全覆蓋；鼓勵危險廢物相關單位開展自行評估。

   （四）突出評估重點。按照“突出重點、覆蓋全面”原則，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，通過規(guī)范化評估強化危險廢物環(huán)境風險隱患排查治理、危險廢物自行利用處置專項整治等重點工作，統(tǒng)籌推進，確保評估范圍覆蓋全面。

   二、評估方式

   規(guī)范化評估工作應通過國家固廢系統(tǒng)規(guī)范化評估子系統(tǒng)采取縣級自查、市級評估相結合的方式，開展評估工作，同時配合好省級抽查。

   （一）市級檢查評估。市生態(tài)環(huán)境局輻射安全與固廢監(jiān)管科牽頭，行政審批科、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境技術保障中心配合對全市范圍內所有危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位進行評估（對已報備停產的危險廢物經營單位也進行評估）。各相關科室，要對規(guī)范化評估工作做好幫扶指導，督促企業(yè)通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改臺賬。

   （二）縣級自查評估。各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內所有產廢單位和經營單位按照評估指標進行評估，并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》。組織轄區(qū)內產廢單位、經營單位通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改臺賬。

   （三）評估工作安排。市局將于文件印發(fā)之日起，全面做好危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估準備工作。一是組織召開一次危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估動員會議。二是組織開展一次線上危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估業(yè)務培訓。三是分階段分區(qū)域組織開展市級現(xiàn)場抽查評估。四是全面做好省級規(guī)范化環(huán)境管理評估實戰(zhàn)比武準備。各縣（市）區(qū)9月15日前要完成自查評估，10月1日前將自評打分（加\扣分）、年度總結等材料報市局，并抄送市執(zhí)法局和技術保障中心。

   三、評估要求

   （一）年度評估重點范圍。危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，2023年評估“不達標”或“基本達標”的單位，廢鉛蓄電池收集試點、小微企業(yè)危險廢物收集試點、“點對點”利用豁免試點單位；涉危險廢物投訴舉報多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；貯存危險廢物超過一年不及時依法轉移、處置的企業(yè)。

   （二）統(tǒng)籌開展危險廢物自行利用處置專項整治。建立本行政區(qū)域內危險廢物自行利用處置專項整治單位清單，將專項整治納入2024年規(guī)范化評估重點，通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)同步開展排查整治和規(guī)范化評估工作，并通過該系統(tǒng)記錄排查情況，形成問題清單和整改臺賬，指導督促相關單位及時整治，有效防控環(huán)境風險。

   四、評估職責分工

   （一）市生態(tài)環(huán)境局輻射安全與固廢監(jiān)管科。負責牽頭制定齊齊哈爾市規(guī)范化評估工作方案并組織推進，定期調度評估工作進展，配合省廳抽查，并在工作完成后起草總結上報省廳。

   （二）市生態(tài)環(huán)境局行政審批科。將縣（市）區(qū)已批復的重點行業(yè)涉危險廢物建設項目環(huán)境影響評價文件編制質量納入技術復核范圍；開展產生工業(yè)固體廢物的排污單位排污許可證核發(fā)質量技術復核工作。

   （三）市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局。負責將危險廢物規(guī)范化管理工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”。按《黑龍江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與固體廢物環(huán)境監(jiān)管協(xié)同配合工作機制》（黑環(huán)辦發(fā)〔2023〕107號）要求，及時共享相關信息，對發(fā)現(xiàn)的違法問題進行查處或移交有關部門。

   （四）市生態(tài)環(huán)境綜合服務保障中心。配合輻射安全與固廢監(jiān)管科組織開展規(guī)范化評估。

   五、評估結果應用

   （一）加強組織領導。市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調推動將規(guī)范化評估情況納入地方政府目標管理績效考核。各縣（市）區(qū)要高度重視，成立危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估專班，并加強宣傳指導，促進相關單位提高規(guī)范化環(huán)境管理的主動性和自覺性。自查評估結束后，市生態(tài)環(huán)境局將對規(guī)范化環(huán)境管理評估情況進行通報。

   （二）嚴格監(jiān)督管理。動態(tài)跟蹤規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況，將評估達標、管理優(yōu)良的單位依程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時移交應急管理等部門；對于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證措施。

   （三）強化示范引領。發(fā)揮典型示范引領作用，通過各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評估經驗做法，提升危險廢物相關單位守法意識和能力。鼓勵將規(guī)范化評估和實戰(zhàn)比武成果依法納入相關單位和人員表彰、獎勵范圍。